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政府采購(gòu)需求編制指引服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

【來(lái)源：】【發(fā)布時(shí)間：2023-05-16】【閱讀次數(shù)：】【打印】【關(guān)閉】

（一）政府采購(gòu)需求編制指引流程圖

（二）政府采購(gòu)需求編制指引流程表

步驟	工作程序	工作內(nèi)容	工作要點(diǎn)
第一步	采購(gòu)需求調(diào)查（如有）	適用范圍	1.1000萬(wàn)元以上的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，3000萬(wàn)元以上的工程采購(gòu)項(xiàng)目； 2.涉及公共利益、社會(huì)關(guān)注度較高的采購(gòu)項(xiàng)目 3.技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目； 4.認(rèn)為需要開(kāi)展需求調(diào)查的其他采購(gòu)項(xiàng)目。注：可不再開(kāi)展調(diào)查情形編制采購(gòu)需求前一年內(nèi)，已就相關(guān)采購(gòu)標(biāo)的開(kāi)展過(guò)需求調(diào)查；對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)展可行性研究等前期工作，已包含需求調(diào)查內(nèi)容。
		調(diào)查內(nèi)容	1.了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況； 2.同類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目歷史成交信息； 3.可能涉及的運(yùn)行維護(hù)、升級(jí)更新、備品備件、耗材等后續(xù)采購(gòu)； 4.其他相關(guān)情況。
		調(diào)查對(duì)象	一般不少于3個(gè)，并應(yīng)當(dāng)具有代表性。
		調(diào)查參與方	1.采購(gòu)人自行組織； 2.委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)； 3.引入第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。
		調(diào)查方式	1.咨詢(xún)； 2.問(wèn)卷調(diào)查； 3.論證。
第二步	采購(gòu)需求審查	審查分類(lèi)	一般性審查： 1.是否符合預(yù)算、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等管理制度規(guī)定； 2.采購(gòu)方式、評(píng)審規(guī)則、合同類(lèi)型、定價(jià)方式的選擇是否說(shuō)明適用理由； 3.屬于按規(guī)定需要報(bào)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的事項(xiàng)，是否作出相關(guān)安排； 4.采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃是否完整。
		審查分類(lèi)	重點(diǎn)性審查： 1. 非歧視性審查； 2. 競(jìng)爭(zhēng)性審查； 3. 采購(gòu)政策審查； 4. 履約風(fēng)險(xiǎn)審查； 5. 認(rèn)為應(yīng)當(dāng)審查的其他內(nèi)容。注：屬于第一步中調(diào)查范圍的應(yīng)開(kāi)展重點(diǎn)性審查。
		工作機(jī)制	1.成員應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、監(jiān)督等內(nèi)部機(jī)構(gòu)； 2.相關(guān)專(zhuān)家和第三方機(jī)構(gòu)參與審查（根據(jù)實(shí)際情況）。注：參與確定采購(gòu)需求和編制采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的專(zhuān)家和第三方機(jī)構(gòu)不得參與審查。
		資料歸集	調(diào)查、確定、編制、審查等工作應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面記錄并存檔。
第三步	采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃	基本定義	圍繞實(shí)現(xiàn)采購(gòu)需求，對(duì)合同的訂立和管理所做的安排
		主要內(nèi)容	合同訂立安排 1. 采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)（概）算； 2. 最高限價(jià)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)的時(shí)間安排； 3. 采購(gòu)組織形式和委托代理安排； 4. 采購(gòu)包劃分與合同分包； 5. 供應(yīng)商資格條件； 6. 采購(gòu)方式； 7. 競(jìng)爭(zhēng)范圍和評(píng)審規(guī)則； 8. 其他內(nèi)容。
		主要內(nèi)容	合同管理安排 1.合同類(lèi)型定價(jià)方式； 2.合同文本的主要條款； 3.履約驗(yàn)收方案； 4.風(fēng)險(xiǎn)管控措施； 5.其他內(nèi)容。
		基本要素	1. 落實(shí)政府采購(gòu)政策； 2. 合理安排采購(gòu)實(shí)施時(shí)間； 3. 確定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)； 4. 明確采購(gòu)包或者合同分包要求； 5. 確定供應(yīng)商資格條件； 6. 選擇采購(gòu)方式、評(píng)審方法和定價(jià)方式； 7. 確定合同文本； 8. 明確履約驗(yàn)收方案； 9. 研究風(fēng)險(xiǎn)處置措施和替代方案。

（三）采購(gòu)需求編制負(fù)面清單

1、采購(gòu)禁用事項(xiàng)清單

序號(hào)	禁用內(nèi)容	法律法規(guī)政策依據(jù)
1	設(shè)置企業(yè)法人，將事業(yè)法人、其他組織和自然人排除的。	《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十一條。
2	限定供應(yīng)商的所有制形式（如國(guó)有、獨(dú)資、合資、合作等）、組織形式或者所在地。	《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第五條；《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條。
3	將投標(biāo)人注冊(cè)資本金、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素。	《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第十七條。
4	將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書(shū)等作為資格要求。	《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第十七條。
5	以制造廠家的條件作為參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商的資格條件（除采購(gòu)項(xiàng)目所涉行業(yè)有明確的強(qiáng)制性規(guī)定外）。	《四川省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)監(jiān)管和執(zhí)行的若干意見(jiàn)》（川財(cái)采〔2013〕66號(hào)）。
6	以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)和獎(jiǎng)勵(lì)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；以特定部門(mén)、系統(tǒng)、項(xiàng)目的業(yè)績(jī)，作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件。	《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條；《進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)監(jiān)管和執(zhí)行的若干規(guī)定》（川府發(fā)〔2018〕14號(hào)）第三條。
7	將行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)頒發(fā)的企業(yè)資質(zhì)證書(shū)和從業(yè)人員職業(yè)資格證書(shū)、入圍目錄名單作為資格條件。	《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第五條；《進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)監(jiān)管和執(zhí)行的若干規(guī)定》（川府發(fā)〔2018〕14號(hào)）第三條。
8	設(shè)置的資質(zhì)條件、技術(shù)條款、評(píng)分因素與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)，或者資質(zhì)要求過(guò)高、過(guò)低明顯不合理等。	《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條。
9	將國(guó)家、地方行政機(jī)關(guān)頒布的法規(guī)、規(guī)范性文件中未強(qiáng)制使用的資質(zhì)、資格、認(rèn)證作為資格條件。	《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第五條、第二十二條。
10	將國(guó)務(wù)院已經(jīng)發(fā)文取消的行政審批項(xiàng)目、資質(zhì)、認(rèn)證作為資格條件和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。	《國(guó)務(wù)院取消和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目事項(xiàng)目錄》。
11	采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；以滿足具體的幾家供應(yīng)商參與作為衡量資格條件設(shè)置合法的標(biāo)準(zhǔn)。	《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條；《四川省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)監(jiān)管和執(zhí)行的若干意見(jiàn)》(川財(cái)采〔2013〕66號(hào)）。
12	采購(gòu)人向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈(zèng)品、回扣或者與采購(gòu)無(wú)關(guān)的其他商品、服務(wù)；要求供應(yīng)商提供旅游、住宿，前往廠家所在地接受培訓(xùn)、報(bào)銷(xiāo)培訓(xùn)費(fèi)等。	《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十一條；《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六條。
13	售后服務(wù)要求與采購(gòu)項(xiàng)目無(wú)關(guān)或超出服務(wù)范圍的，售后服務(wù)要求明顯不合理或指向特定廠商。	《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條。
14	未經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)要求原裝進(jìn)口產(chǎn)品的；或者經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)同意采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的項(xiàng)目，在采購(gòu)中排斥或者歧視國(guó)貨參加政府采購(gòu)活動(dòng)，排斥或者歧視國(guó)貨成為中標(biāo)、成交產(chǎn)品，將只有進(jìn)口產(chǎn)品能夠滿足的事項(xiàng)作為供應(yīng)商的資格條件，在技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)中標(biāo)明“進(jìn)口產(chǎn)品”、“原裝進(jìn)口產(chǎn)品”等要求，完全或者大部分以進(jìn)口產(chǎn)品的參數(shù)指標(biāo)作為采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)要求，將進(jìn)口產(chǎn)品作為評(píng)分因素和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中的加分事項(xiàng)，將進(jìn)口產(chǎn)品作為優(yōu)先中標(biāo)、成交的理由。	《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2007〕119號(hào) 《四川省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)監(jiān)管和執(zhí)行的若干意見(jiàn)》（川財(cái)采〔2013〕66號(hào)）。
15	要求供應(yīng)商在投標(biāo)前或者中標(biāo)后按照一定的價(jià)格比例繳納風(fēng)險(xiǎn)保證金或者其他類(lèi)似性質(zhì)的保證金。	《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào)）第三條；《四川省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)監(jiān)管和執(zhí)行的若干意見(jiàn)》（川財(cái)采〔2013〕66號(hào)）。
16	要求提供指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)、指定檢測(cè)日期的檢測(cè)報(bào)告。	《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條。
17	在評(píng)分辦法中設(shè)定去掉最后報(bào)價(jià)中的最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)。	《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十五條；《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知》（財(cái)庫(kù)〔2007〕2號(hào)）。
18	將招標(biāo)文件技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)商務(wù)、服務(wù)等要求中未明確的事和供應(yīng)商資格條件作為評(píng)分因素	《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十五條；《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知》（財(cái)庫(kù)〔2007〕2號(hào)）;《四川省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)監(jiān)管和執(zhí)行的若干意見(jiàn)》（川財(cái)采〔2013〕66號(hào)）。
19	評(píng)審因素未與技術(shù)、服務(wù)、商務(wù)求相對(duì)應(yīng)；使用“優(yōu)良中差”、“合理”、“可行性”等沒(méi)有明確評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的表述。	《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條；《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十五條。

2、采購(gòu)方式選擇要點(diǎn)、采用標(biāo)準(zhǔn)、周期

公開(kāi)招標(biāo)
1	政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目，單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算在400萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式。
2	采購(gòu)需求客觀、明確且達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)（如通用設(shè)備、物業(yè)管理等。）以及依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，無(wú)特殊情況應(yīng)當(dāng)選擇公開(kāi)招標(biāo)。
3	采購(gòu)需求客觀、明確，且技術(shù)較復(fù)雜或者專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，如大型裝備、咨詢(xún)服務(wù)等。
4	其它情形：1）項(xiàng)目預(yù)算并不是確定采購(gòu)方式的唯一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于預(yù)算金額較大，但數(shù)量較少，屬于標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，價(jià)格變化幅度不大的不適宜公開(kāi)招標(biāo)；2）項(xiàng)目方案不明確，技術(shù)比較復(fù)雜，沒(méi)有辦法計(jì)算出準(zhǔn)確的價(jià)格，不適宜公開(kāi)招標(biāo)；預(yù)算金額不大,但技術(shù)含量高，涉及內(nèi)容多，價(jià)格變化幅度大，具備公開(kāi)招標(biāo)的條件，應(yīng)采取公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式。3）達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，擬采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門(mén)門(mén)申請(qǐng)批準(zhǔn)。4）采購(gòu)人不得將應(yīng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。5）除法律法規(guī)規(guī)定可以在有限范圍內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)或者只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的情形外一般采用公開(kāi)方式邀請(qǐng)供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)。
周期：招標(biāo)公告發(fā)布之日起至投標(biāo)截止時(shí)間不得少于20天。
競(jìng)爭(zhēng)性談判
1	招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的。
2	技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的。
3	采購(gòu)需求客觀、明確，且技術(shù)較復(fù)雜或者專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，如大型裝備、咨詢(xún)服務(wù)等。
4	采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶(hù)緊急需要的。注:本項(xiàng)情形應(yīng)當(dāng)是指采購(gòu)人不可預(yù)見(jiàn)的或者非因采購(gòu)人拖延導(dǎo)致的。
5	不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。注:本項(xiàng)情形是指因采購(gòu)藝術(shù)品或者因?qū)＠?、?zhuān)有技術(shù)或者因服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等導(dǎo)致不能事先計(jì)算出價(jià)格總額。
6	按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。政府采購(gòu)工程依法不進(jìn)行招標(biāo)的。
7	不能完全確定客觀指標(biāo)，需由供應(yīng)商提供設(shè)計(jì)方案、解決方案或組織方案的采購(gòu)項(xiàng)目，如首購(gòu)訂購(gòu)、設(shè)計(jì)服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作等.
周期：談判信息公告發(fā)布之日起至首次響應(yīng)截止時(shí)間不得少于3個(gè)工作日。
競(jìng)爭(zhēng)性磋商
1	政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目。
2	技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的。
3	采購(gòu)需求客觀、明確，且技術(shù)較復(fù)雜或者專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，如大型裝備、咨詢(xún)服務(wù)等。
4	因藝術(shù)品采購(gòu)、專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)或服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的.
5	市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目,以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。
6	按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目。政府采購(gòu)工程依法不進(jìn)行招標(biāo)的。
7	不能完全確定客觀指標(biāo)，需由供應(yīng)商提供設(shè)計(jì)方案、解決方案或組織方案的采購(gòu)項(xiàng)目，如首購(gòu)訂購(gòu)、設(shè)計(jì)服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作等.
周期：磋商文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于10日。
詢(xún)價(jià)
1	采購(gòu)需求客觀、明確且采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一（如通用設(shè)備、物業(yè)管理等）、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目。
周期：詢(xún)價(jià)信息公告之日起至響應(yīng)截止時(shí)間不得少于3個(gè)工作日。
單一來(lái)源采購(gòu)
1	只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的。注:本項(xiàng)情形指因貨物或服務(wù)使用不可替代的專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)，或公共服務(wù)項(xiàng)目具有特殊要求，導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)。
2	發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的。
3	必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。
注：政府采購(gòu)工程依法不進(jìn)行招標(biāo)的，符合上述三種情形的也可以使用單一來(lái)源采購(gòu)方式。
周期：采購(gòu)信息公告之日起至響應(yīng)截止時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。
邀請(qǐng)招標(biāo)
1	具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的。
2	采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。

3、資格條件設(shè)置注意事項(xiàng)

一般資格條件《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條
1	具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；	限制性條款，各方交易主體必須遵照?qǐng)?zhí)行。
2	具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；
3	具有履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；
4	有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；
5	參加本次政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄。
特定資格條款（采購(gòu)人可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)置特定資格要求）
1	應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體的政府采購(gòu)項(xiàng)目確定，不得設(shè)置與本采購(gòu)項(xiàng)目沒(méi)有直接聯(lián)系的資格條件。
2	除本采購(gòu)項(xiàng)目所涉及行業(yè)有明確的強(qiáng)制性規(guī)定外，不得以制造商家的條件作為參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商資格條件。
3	不得以滿足具體的幾家供應(yīng)商參與作為衡量資格條件設(shè)置合法的標(biāo)準(zhǔn)。
4	不得以注冊(cè)資本金、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件作為資格條件。
5	不得將只有進(jìn)口產(chǎn)品能夠滿足的事項(xiàng)作為資格條件。
6	設(shè)置的資格條件，不得作為或者變相作為評(píng)分因素。
7	不得通過(guò)將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書(shū)等作為資格要求。
8	不得將國(guó)務(wù)院明令取消或下放至行業(yè)協(xié)會(huì)的資質(zhì)認(rèn)證，政府部門(mén)已經(jīng)禁止或者停止進(jìn)行的稱(chēng)號(hào)、排序、獎(jiǎng)項(xiàng)等內(nèi)容，作為資格要求或者符合性審查事項(xiàng)。
9	根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)監(jiān)管和執(zhí)行若干規(guī)定的通知》川府發(fā)〔2018〕14號(hào)精神采購(gòu)人應(yīng)盡量精簡(jiǎn)供應(yīng)商提供其證明材料的要求，供應(yīng)商依法繳納稅收和社會(huì)保障資金、重大違法行為記錄、良好商業(yè)信譽(yù)、重大信用信息記錄等，能夠通過(guò)部門(mén)信息共享、供應(yīng)商書(shū)面承諾、信用記錄查詢(xún)及社會(huì)監(jiān)督等方式查驗(yàn)的，可不再要求供應(yīng)商提供相關(guān)材料或者證明，禁止要求供應(yīng)商政府采購(gòu)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定的其他事項(xiàng)。提供證照原件。
注：若項(xiàng)目專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，則需體現(xiàn)落實(shí)政府采購(gòu)政策資格條款。

4、技術(shù)需求設(shè)置注意事項(xiàng)

序號(hào)	注意事項(xiàng)
1	除政府采購(gòu)法律制度明確規(guī)定以外，不得以任何方式和理由指定或變相指定品牌、型號(hào)、產(chǎn)地等。
2	技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)要求，不得以供應(yīng)商產(chǎn)品獨(dú)一無(wú)二的技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)作為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)內(nèi)容，不得通過(guò)技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)設(shè)置逐項(xiàng)排斥供應(yīng)商公平參與競(jìng)爭(zhēng)，不得照搬照抄個(gè)別供應(yīng)商產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)。
3	經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核同意采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，不得以此排斥或者歧視國(guó)貨參加政府采購(gòu)活動(dòng)，不得在技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)中標(biāo)明“進(jìn)口產(chǎn)品”、“原裝進(jìn)口產(chǎn)品”等要求，不得完全或者大部分以進(jìn)口產(chǎn)品的參數(shù)指標(biāo)作為采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)要求。
4	購(gòu)買(mǎi)需要軟件才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的硬件，必須同時(shí)購(gòu)買(mǎi)正版軟件。
5	技術(shù)參數(shù)中不得包含資格性條件。
6	采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求不得指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品。
7	不得以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件。
8	不得限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商。
9	不得非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地。
10	設(shè)置其它不合理?xiàng)l款，影響采購(gòu)活動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)的情形。
11	政府采購(gòu)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定的其他事項(xiàng)。

5、樣品要求設(shè)置注意事項(xiàng)

一般情況	一般不得要求投標(biāo)人提供樣品。
特殊情況	僅憑書(shū)面方式不能準(zhǔn)確描述采購(gòu)需求或者需要對(duì)樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購(gòu)需求等特殊情況要求投標(biāo)人提供樣品的，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求、是否需要隨樣品提交相關(guān)檢測(cè)報(bào)告、樣品的評(píng)審方法以及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。需要隨樣品提交檢測(cè)報(bào)告的，還應(yīng)當(dāng)規(guī)定檢測(cè)機(jī)構(gòu)的要求、檢測(cè)內(nèi)容等。
樣品評(píng)審	樣品采用現(xiàn)場(chǎng)盲樣方式進(jìn)行評(píng)審，待其他評(píng)審因素匯總后再由采購(gòu)人監(jiān)督代表交由評(píng)審小組進(jìn)行匯總排序。
樣品的退還	采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后，采購(gòu)人應(yīng)于當(dāng)日起自行保管，未中標(biāo)（成交）供應(yīng)商提供的樣品，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還或者經(jīng)未中標(biāo)（成交）供應(yīng)商同意后自行處理；中標(biāo)（成交）供應(yīng)商提供的樣品，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自行保管、封存，并作為履約驗(yàn)收依據(jù)。

6、綜合評(píng)分明細(xì)表填寫(xiě)注意事項(xiàng)

序號(hào)	評(píng)審因素
1	評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物（服務(wù)）的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)、業(yè)績(jī)等。資格條件不得作為評(píng)審因素。評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購(gòu)需求對(duì)應(yīng)。商務(wù)條件和采購(gòu)需求指標(biāo)有區(qū)問(wèn)規(guī)定的，評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)量化到相應(yīng)區(qū)間，并設(shè)置各區(qū)間對(duì)應(yīng)的不同分值。
2	確定評(píng)分因素和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)項(xiàng)目有直接聯(lián)系，無(wú)直接聯(lián)系的事項(xiàng)不得作為評(píng)分因素和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)、商務(wù)、服務(wù)等要求中未明確的事項(xiàng)，不得作為評(píng)分因素和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。注冊(cè)資本金、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件，不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素，也不得通過(guò)將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書(shū)等作為資格要求，對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
3	價(jià)格分值。按財(cái)政部87號(hào)令要求貨物項(xiàng)目?jī)r(jià)格分值占總分值的比重不得低于30%;服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格分值占總分值的比重不得低于10%。執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和采用固定價(jià)格采購(gòu)的項(xiàng)目，其價(jià)格不列為評(píng)審因素。
4	政務(wù)信息系統(tǒng)采購(gòu)分值。根據(jù)財(cái)庫(kù)〔2017〕210號(hào)《政務(wù)信息系統(tǒng)政府采購(gòu)管理暫行辦法》的規(guī)定，除單一來(lái)源采購(gòu)方式外，政務(wù)信息系統(tǒng)采購(gòu)貨物的，價(jià)格分值占總分值比重應(yīng)當(dāng)為30%；采購(gòu)服務(wù)的，價(jià)格分值占總分值比重應(yīng)當(dāng)為10%。無(wú)法確定項(xiàng)目屬于貨物或服務(wù)的，由采購(gòu)人按照有利于采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施的原則確定項(xiàng)目屬性。
5	綜合評(píng)分法價(jià)格分值比重。根據(jù)財(cái)庫(kù)〔2014〕214號(hào)《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》的規(guī)定，綜合評(píng)分法貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重（即權(quán)值）為30%至60%,服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重（即權(quán)值）為10%至30%。采購(gòu)項(xiàng)目中含不同采購(gòu)對(duì)象的，以占項(xiàng)目資金比例最高的采購(gòu)對(duì)象確定其項(xiàng)目屬性。
6	政府采購(gòu)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定的其他事項(xiàng)。

7、節(jié)能環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)相關(guān)政策

序號(hào)	政策名稱(chēng)	文號(hào)
1	《財(cái)政部發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境部市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)制的通知》	財(cái)庫(kù)〔2019〕9號(hào)
2	《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布參與實(shí)施政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)名錄的公告》	2019年第16號(hào)
3	《關(guān)于印發(fā)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)品目清單的通知》	財(cái)庫(kù)〔2019〕18號(hào)
4	《關(guān)于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)品目清單的通知》	財(cái)庫(kù)〔2019〕19號(hào)

8、信息安全產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證目錄

產(chǎn)品類(lèi)別	產(chǎn)品名稱(chēng)	產(chǎn)品的定義和適用范圍
1.邊界安全	1)防火墻	防火墻產(chǎn)品是指一個(gè)或一組在不同安全策略的網(wǎng)絡(luò)或安全域之間實(shí)施網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)控制的系統(tǒng)。適用的產(chǎn)品范圍為：①以防火墻功能為主體的軟件或軟硬件組合；②其它網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品中的防火墻模塊；不適用個(gè)人防火墻產(chǎn)品。
	2）網(wǎng)絡(luò)安全隔離卡與線路選擇器	網(wǎng)絡(luò)安全隔離卡是指安裝在計(jì)算機(jī)內(nèi)部，能夠使連接該計(jì)算機(jī)的多個(gè)獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)之間仍然保持物理隔離的設(shè)備。安全隔離線路選擇器是與配套的安全隔離卡一起使用，適用于單網(wǎng)布線環(huán)境下，使同一計(jì)算機(jī)能夠訪問(wèn)多個(gè)獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)，并且各網(wǎng)絡(luò)仍然保持物理隔離的設(shè)備。適用的產(chǎn)品范圍為：①安全隔離計(jì)算機(jī)；②安全隔離卡；③安全隔離線路選擇器。
	3）安全隔離與信息交換產(chǎn)品	安全隔離與信息交換產(chǎn)品是指能夠保證不同網(wǎng)絡(luò)之間在網(wǎng)絡(luò)協(xié)議終止的基礎(chǔ)上，通過(guò)安全通道在實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)隔離的同時(shí)進(jìn)行安全數(shù)據(jù)交換的軟硬件組合。適用的產(chǎn)品范圍為：①安全隔離與信息交換產(chǎn)品； ②安全隔離與文件單向傳輸產(chǎn)品。
2.通訊安全	4）安全路由器	安全路由器是指為保障所傳輸數(shù)據(jù)完整性、機(jī)密性、可用性，應(yīng)用于重要信息系統(tǒng)的，具備IKE密鑰協(xié)商4)安全路由能力，端口IPSec硬件線速加密能力的路由器。適用的產(chǎn)品范圍分：集成了IPSec/SSL,以及防火墻、入侵檢測(cè)、安全審計(jì)等一種或多種安全模塊的路由器，僅接入公用電信網(wǎng)的路由器除外。
3.身份鑒別與訪問(wèn)控制	5）智能卡COS	智能卡芯片操作系統(tǒng)（COS-Chip Operating System)是指在智能卡芯片中存儲(chǔ)和運(yùn)行的、以保護(hù)存儲(chǔ)在非易失性存儲(chǔ)器中的應(yīng)用數(shù)據(jù)或程序的機(jī)密性和完整性、控制智能卡芯片與外界信息交換為目的的嵌入式軟件。適用的產(chǎn)品范圍為：①采用接觸或/和非接觸工作方式的智能卡的COS;②其它被集成或內(nèi)置了的COS。
4.數(shù)據(jù)安全	6）數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)產(chǎn)品	數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)產(chǎn)品是指實(shí)現(xiàn)和管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的備份和恢復(fù)過(guò)程的軟件。適用的產(chǎn)品范圍為：獨(dú)立的數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)管理軟件產(chǎn)品，不包括數(shù)據(jù)復(fù)制產(chǎn)品和持續(xù)數(shù)據(jù)保護(hù)產(chǎn)品。
5.基礎(chǔ)平臺(tái)	7)安全操作系統(tǒng)	安全操作系統(tǒng)是指從系統(tǒng)設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)、使用和管理等各個(gè)階段都遵循一套完整的系統(tǒng)安全策略，并實(shí)現(xiàn)了GB17859-1999《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)劃分準(zhǔn)則》所確定的安全等級(jí)三級(jí)（含）以上的操作系統(tǒng)。適用的產(chǎn)品范圍為：①獨(dú)立的安全操作系統(tǒng)軟件產(chǎn)品；②集成或內(nèi)置了安全操作系統(tǒng)的產(chǎn)品。
5.基礎(chǔ)平臺(tái)	8）安全數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)	安全數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)是指從系統(tǒng)設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)、使用和管理等各個(gè)階段都遵循一套完整的系統(tǒng)安全策略，并實(shí)現(xiàn)安全數(shù)據(jù)GB17859-1999《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)劃分準(zhǔn)則》所確定的安全等級(jí)三級(jí)（含）以上的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。適用的產(chǎn)品范圍為：①獨(dú)立的安全數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)軟件產(chǎn)品；②集成或內(nèi)置了安全數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的產(chǎn)品。
6.內(nèi)容安	9)反垃圾郵件產(chǎn)品	反垃圾郵件產(chǎn)品是指對(duì)按照電子郵件標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議實(shí)現(xiàn)的電子郵件系統(tǒng)中傳遞的垃圾郵件進(jìn)行識(shí)別、過(guò)濾的軟件或軟硬件組合。適用的產(chǎn)品范圍為：①透明的反垃圾郵件網(wǎng)關(guān)；②基于轉(zhuǎn)發(fā)的反垃圾郵件系統(tǒng)；③與郵件服務(wù)器一體的反垃圾郵件的郵件服務(wù)器；④安裝于有郵件服務(wù)器上反垃圾郵件軟件。
7.評(píng)估審計(jì)與監(jiān)控	10)入侵檢測(cè)系統(tǒng)(IDS)	入侵檢測(cè)系統(tǒng)指通過(guò)對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)或計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中的若干關(guān)鍵點(diǎn)收集信息并對(duì)其進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)違反安全系統(tǒng)策略的行為和被攻擊跡象的軟件或軟硬件組合。適用的產(chǎn)品范圍為：①網(wǎng)絡(luò)型入侵檢測(cè)系統(tǒng)；②主機(jī)型入侵檢測(cè)系統(tǒng)。
	11)網(wǎng)絡(luò)脆弱性掃描產(chǎn)品	網(wǎng)絡(luò)脆弱掃描產(chǎn)品指利用掃描手段檢測(cè)目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)系性掃描產(chǎn)統(tǒng)中可能被入侵者利用的脆弱性的軟件或軟硬件組合。適用的產(chǎn)品范圍為：網(wǎng)絡(luò)型脆弱性掃描產(chǎn)品；不適用：主機(jī)型脆弱性掃描產(chǎn)品；數(shù)據(jù)庫(kù)的脆弱性掃描產(chǎn)品；WEB應(yīng)用的脆弱性掃描產(chǎn)品。
	12)安全審計(jì)	安全審計(jì)產(chǎn)品指能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)應(yīng)用行為或信息系統(tǒng)的各種日志實(shí)行采集、分析，形成審計(jì)記錄的軟件或軟硬件組合。適用的產(chǎn)品范圍為：將主機(jī)、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)及其它應(yīng)用系統(tǒng)等一類(lèi)或多類(lèi)作為審計(jì)對(duì)象的產(chǎn)品。
8.應(yīng)用安全	13)網(wǎng)站恢復(fù)產(chǎn)品	網(wǎng)站恢復(fù)產(chǎn)品是對(duì)受保護(hù)的靜態(tài)網(wǎng)頁(yè)文件、動(dòng)態(tài)腳本文件及目錄的未授權(quán)更改及時(shí)地進(jìn)行自動(dòng)恢復(fù)的軟件或軟硬件組合。適用的產(chǎn)品范圍為：針對(duì)靜態(tài)網(wǎng)頁(yè)文件、動(dòng)態(tài)腳本文件及目錄進(jìn)行自動(dòng)恢復(fù)的產(chǎn)品。

9、四川省政府采購(gòu)面向中小企業(yè)采購(gòu)相關(guān)政策

序號(hào)	政策名稱(chēng)	文號(hào)
1	《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》	財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)
2	《四川省政府采購(gòu)面向中小企業(yè)采購(gòu)品目指導(dǎo)目錄（2023年版）》	川財(cái)采〔2023〕4號(hào)
3	《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》	工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300 號(hào)
4	財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知》	財(cái)庫(kù)〔2022〕19號(hào)

10、部分已取消的行政許可資質(zhì)表

序號(hào)	行業(yè)資質(zhì)	取消時(shí)間	相關(guān)依據(jù)
1	計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)	2014年1月	《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕5號(hào)）取消計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，同時(shí)還取消了計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目經(jīng)理人員資質(zhì)評(píng)定、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)認(rèn)證和監(jiān)理工程師資格認(rèn)定。《工業(yè)和信息化部關(guān)于計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成行業(yè)管理有關(guān)事項(xiàng)的通告》（工信部信軟函〔2018〕507號(hào)）“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定”已于2014年由國(guó)務(wù)院明令取消，任何組織和機(jī)構(gòu)不得繼續(xù)實(shí)施。存在上述問(wèn)題的應(yīng)立即糾正，確保國(guó)務(wù)院的“放管服”改革要求落實(shí)到位。
2	城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)	2017年3月	《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》（國(guó)務(wù)院令第676號(hào)）刪除《城市綠化條例》第十六條（城市綠化工程的施工，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書(shū)的單位承擔(dān)）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)行政許可事項(xiàng)相關(guān)工作的通知》（建辦城〔2017〕27號(hào)）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(園林綠化)主管部門(mén)不得以任何方式，強(qiáng)制要求將城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包等資質(zhì)作為承包園林綠化工程施工業(yè)務(wù)的條件。
3	工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)	2021年7月	《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)）取消“工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)甲級(jí)資質(zhì)認(rèn)定”，取消“工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)乙級(jí)資質(zhì)認(rèn)定”。《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于取消工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)審批加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》（建辦標(biāo)〔2021〕26號(hào)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)停止工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)審批，工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)按照其營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展業(yè)務(wù)，行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織不得要求企業(yè)提供工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)證明。
4	機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)許可	2018年7月	《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2018〕28號(hào)）：取消機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)許可；《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈機(jī)動(dòng)車(chē)維修管理規(guī)定〉的決定》（交通運(yùn)輸部令2019年第20號(hào)）“經(jīng)營(yíng)許可”修改為“經(jīng)營(yíng)備案”。
5	工程咨詢(xún)單位	2017年9月	《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2017〕46號(hào)）：取消工程咨詢(xún)單位資格認(rèn)定；《發(fā)展改革委：取消“工程咨詢(xún)單位資格認(rèn)定”后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施》對(duì)工程咨詢(xún)單位實(shí)行告知性備案管理制度。
6	物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)	2017年1月	《國(guó)務(wù)院關(guān)于第三批取消中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)的決定》國(guó)發(fā)〔2017〕7號(hào)：取消物業(yè)服務(wù)企業(yè)二級(jí)及以下資質(zhì)認(rèn)定《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2017〕46號(hào)）取消物業(yè)服務(wù)企業(yè)一級(jí)資質(zhì)核定《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好取消物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核定相關(guān)工作的通知》（建辦房〔2017〕75號(hào)）不得以任何方式要求將原核定的物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)作為承接物業(yè)管理業(yè)務(wù)的條件。
7	通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)	2013年5月	國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2013〕19號(hào)），取消通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定。
8	燃?xì)馄骶呱a(chǎn)許可證	2018年9月	《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡(jiǎn)化審批程序的決定》（國(guó)發(fā)〔2018〕33號(hào)）規(guī)定：取消燃?xì)馄骶?、制冷設(shè)備、空氣壓縮機(jī)等14類(lèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。
9	環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)	2018年12月	《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改＜中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法＞等七部法律的決定》對(duì)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》作出修改，取消了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)行政許可事項(xiàng)。
10	價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)	2016年2月	《關(guān)于取消13項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門(mén)行政許可事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2016〕10號(hào)）取消甲級(jí)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定；《國(guó)務(wù)院關(guān)于第二批取消152項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2016〕9號(hào)）取消乙級(jí)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，取消丙級(jí)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定。
11	消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)	2019年5月	中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)》通知，取消消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可；取消消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可制度，企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。應(yīng)急管理部消防救援局關(guān)于認(rèn)真貫徹《消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件》的通知，各地消防救援機(jī)構(gòu)不得再實(shí)施消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可，也不得變相設(shè)置從業(yè)限制、準(zhǔn)入限制。
12	保安培訓(xùn)許可證	2021年7月	《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)）明確，取消“保安培訓(xùn)許可證核發(fā)”，改為備案管理
13	人民防空工程監(jiān)理資質(zhì)	2021年7月	《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)）：取消“人民防空工程監(jiān)理甲、乙、丙級(jí)資質(zhì)認(rèn)定”，取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)認(rèn)定的工程監(jiān)理企業(yè)相應(yīng)資質(zhì)即可開(kāi)展人民防空工程監(jiān)理。
14	人民防空工程設(shè)計(jì)資質(zhì)	2021年7月	《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)）：取消“人民防空工程設(shè)計(jì)甲、乙級(jí)資質(zhì)認(rèn)定”，取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)認(rèn)定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)人防工程專(zhuān)業(yè)資質(zhì)即可開(kāi)展人民防空工程設(shè)計(jì)。
15	水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定	2015年2月	《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào)）：取消水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定?！端哭k公廳關(guān)于做好取消水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定行政許可事項(xiàng)相關(guān)工作的通知》水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定不再作為行政許可事項(xiàng)管理。
16	地質(zhì)勘查資質(zhì)	2017年9月	《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2017〕46號(hào)）：取消地質(zhì)勘查資質(zhì)審批?！秶?guó)土資源部關(guān)于取消地質(zhì)勘查資質(zhì)審批后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的公告》（2017年第32號(hào)）不再受理地質(zhì)勘查資質(zhì)新設(shè)、延續(xù)、變更、補(bǔ)證等申請(qǐng)和開(kāi)展審批工作，也不得以轉(zhuǎn)交下屬事業(yè)單位、協(xié)會(huì)繼續(xù)審批等方式搞變相審批。
17	地震安全性評(píng)價(jià)單位資質(zhì)認(rèn)定	2017年9月	《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2017〕46號(hào)）：取消地震安全性評(píng)價(jià)單位資質(zhì)認(rèn)定。《中國(guó)地震局關(guān)于取消地震安全性評(píng)價(jià)單位資質(zhì)認(rèn)定審批后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的公告》(中國(guó)地震局公告第29號(hào)) 各級(jí)地震部門(mén)、工程建設(shè)單位或其他委托單位不得以任何方式，強(qiáng)制要求將地震安全性評(píng)價(jià)單位資質(zhì)作為承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的條件。
18	建設(shè)項(xiàng)目水資源論證機(jī)構(gòu)資質(zhì)	2014年10月	《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕27號(hào)）：取消建設(shè)項(xiàng)目水資源論證機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定?！端哭k公廳關(guān)于做好取消建設(shè)項(xiàng)目水資源論證機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定行政許可事項(xiàng)相關(guān)工作的通知》（辦資源[2014]188號(hào)）建設(shè)項(xiàng)目水資源論證機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定不再作為行政許可管理。
19	防雷單位資質(zhì)	2016年6月	《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》（國(guó)發(fā)〔2016〕39號(hào)）清理規(guī)范防雷單位資質(zhì)許可。取消氣象部門(mén)對(duì)防雷專(zhuān)業(yè)工程設(shè)計(jì)、施工單位資質(zhì)許可；新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程防雷的設(shè)計(jì)、施工，可由取得相應(yīng)建設(shè)、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專(zhuān)業(yè)工程設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的單位承擔(dān)。

（四）政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)需求（模板）

政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)需求（模板）

溫馨提示：在編制采購(gòu)需求過(guò)程中，建議采購(gòu)人按照政府采購(gòu)項(xiàng)目需求模板完成后再在采購(gòu)平臺(tái)上傳，其中藍(lán)色部分為采購(gòu)人可填寫(xiě)或修改內(nèi)容，黑色部分不能修改。采購(gòu)人在平臺(tái)逐項(xiàng)錄入采購(gòu)需求信息，錄入后的部分內(nèi)容會(huì)自動(dòng)導(dǎo)入至采購(gòu)文件中，其中一部分可修改，一部分則生成原始信息不能修改的。為確保項(xiàng)目信息的準(zhǔn)確性、一致性，采購(gòu)人在完成采購(gòu)需求過(guò)程中一定審慎完成采購(gòu)需求各項(xiàng)內(nèi)容。

采購(gòu)人：

所屬年度：

編制單位：

編制時(shí)間：

一、項(xiàng)目總體情況

（一）項(xiàng)目名稱(chēng)：采購(gòu)人名稱(chēng)+項(xiàng)目名稱(chēng)+采購(gòu)方式+政府采購(gòu)項(xiàng)目

【示例：四川省XX廳辦公家具公開(kāi)招標(biāo)政府采購(gòu)項(xiàng)目】

（二）項(xiàng)目所屬年度：

（三）項(xiàng)目所屬分類(lèi)： □貨物□服務(wù)□工程

（四）預(yù)算金額（元）：元，大寫(xiě)（人民幣）：

最高限價(jià)（元）：元，大寫(xiě)（人民幣）：

（五）項(xiàng)目概況：

（六）本項(xiàng)目是否有為采購(gòu)項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的供應(yīng)商：￡是□否

（若選是，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)被調(diào)查供應(yīng)商信息）

供應(yīng)商名稱(chēng)：

供應(yīng)商統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：

二、項(xiàng)目需求調(diào)查情況

依據(jù)《政府采購(gòu)需求管理辦法》的規(guī)定，本項(xiàng)目□需要□不需要需求調(diào)查，具體情況如下：

本項(xiàng)目屬于以下應(yīng)當(dāng)展開(kāi)需求的情形：

￡1000萬(wàn)元以上的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，3000萬(wàn)元以上的工程采購(gòu)項(xiàng)目；

￡涉及公共利益、社會(huì)關(guān)注度較高的采購(gòu)項(xiàng)目，包括政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目等；

￡技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，包括需定制開(kāi)發(fā)的信息化建設(shè)項(xiàng)目、采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的項(xiàng)目等；

￡主管預(yù)算單位或者采購(gòu)人認(rèn)為需要開(kāi)展需求調(diào)查的其他采購(gòu)項(xiàng)目。

本項(xiàng)目屬于以下可以不再重復(fù)開(kāi)展需求調(diào)查的情形

￡編制采購(gòu)需求前一年內(nèi)，采購(gòu)人已就相關(guān)采購(gòu)標(biāo)的開(kāi)展過(guò)需求調(diào)查的；

￡按照法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)展可行性研究等前期工作，已包含本辦法規(guī)定的需求調(diào)查內(nèi)容的。

（一）需求調(diào)查方式

￡咨詢(xún)、￡論證、￡問(wèn)卷調(diào)查

（二）需求調(diào)查對(duì)象

單位名稱(chēng)：

（三）需求調(diào)查結(jié)果

1.相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

2.市場(chǎng)供給情況

3.同類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目歷史成交信息情況

XXX項(xiàng)目，成交金額XXX元；

XXX項(xiàng)目，成交金額XXX元。

4.可能涉及的運(yùn)行維護(hù)、升級(jí)更新、備品備件、耗材等后續(xù)采購(gòu)情況

5.其他相關(guān)情況

三、項(xiàng)目采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃

（一）采購(gòu)組織形式：政府集中采購(gòu)

（二）采購(gòu)方式：□公開(kāi)招標(biāo)□競(jìng)爭(zhēng)性談判□競(jìng)爭(zhēng)性磋商□詢(xún)價(jià)□單一來(lái)源采購(gòu)□邀請(qǐng)招標(biāo)

注：采購(gòu)人可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況選擇采購(gòu)方式:

1.公開(kāi)招標(biāo):政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目，單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算在400萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式；采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。

2.競(jìng)爭(zhēng)性談判:招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶(hù)緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

3.詢(xún)價(jià)采購(gòu):采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目。

4.競(jìng)爭(zhēng)性磋商:政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；因藝術(shù)品采購(gòu)、專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商。

5.單一來(lái)源方式:只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的采用單一來(lái)源方式采購(gòu).

6. 邀請(qǐng)招標(biāo):具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)。

（三）本項(xiàng)目是否單位自行組織采購(gòu)：否

（四）采購(gòu)包劃分：□不分包采購(gòu)□分包采購(gòu)

合同定價(jià)方式：□固定總價(jià)□固定單價(jià)□其它

采購(gòu)品目：

1.是否節(jié)能：□是□否（若選否，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)原因：）

注：可參照《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)品目清單》

2.是否環(huán)保：□是□否（若選否，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)原因：）

注：可參照《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)品目清單》

3.是否允許進(jìn)口：□是□否（若選是，請(qǐng)按照《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》（財(cái)庫(kù)（2007)119號(hào)）執(zhí)行。）注：進(jìn)口產(chǎn)品是指通過(guò)中國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)驗(yàn)放進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境外的產(chǎn)品。

4.所屬行業(yè)：□農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，□工業(yè)，□建筑業(yè)，□批發(fā)業(yè)，□零售業(yè)，□交通運(yùn)輸業(yè)，□倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，□郵政業(yè)，□住宿業(yè)，□餐飲業(yè)，R信息傳輸業(yè)，□軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，□房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，□物業(yè)管理，□租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)，□其他未列明行業(yè)。（涉及多個(gè)標(biāo)的的，應(yīng)逐一明確多個(gè)采購(gòu)標(biāo)的對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)）

注：1.可參照《財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)關(guān)于印發(fā)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的通知》《大中小微企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)》《四川省政府采購(gòu)面向中小企業(yè)采購(gòu)品目指導(dǎo)目錄》《工業(yè)和信息化部國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號(hào)；3.在采購(gòu)貨物中，采購(gòu)標(biāo)的所屬行業(yè)基本上都是制造業(yè)，也就是300號(hào)文里面的“工業(yè)”。

5.是否屬于核心產(chǎn)品：□是□否

若選是，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)核心產(chǎn)品：

注：非單一產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價(jià)格比重等合理確定核心產(chǎn)品，并在招標(biāo)文件中載明。多家投標(biāo)人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按87號(hào)令第三十一條規(guī)定處理。

6.功能和質(zhì)量要求：

注：第（四）部分采購(gòu)包劃分項(xiàng)下內(nèi)容采購(gòu)人填寫(xiě)并提交后會(huì)自動(dòng)導(dǎo)入采購(gòu)文件對(duì)應(yīng)模塊中且不能進(jìn)行變更，采購(gòu)人在填寫(xiě)此板塊的時(shí)候請(qǐng)審慎。

（五）執(zhí)行政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策

專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)：

注：監(jiān)獄企業(yè)和殘疾人福利單位視同小微企業(yè)。此項(xiàng)會(huì)根據(jù)采購(gòu)品目選擇項(xiàng)自動(dòng)生成，采購(gòu)人無(wú)需填寫(xiě)。

（六）是否采購(gòu)環(huán)境標(biāo)識(shí)產(chǎn)品：

注：此項(xiàng)會(huì)根據(jù)采購(gòu)品目選擇項(xiàng)自動(dòng)生成，采購(gòu)人無(wú)需填寫(xiě)。

（七）是否采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品：

注：此項(xiàng)會(huì)根據(jù)采購(gòu)品目選擇項(xiàng)自動(dòng)生成，采購(gòu)人無(wú)需填寫(xiě)。

（八）項(xiàng)目的采購(gòu)標(biāo)的是否包含進(jìn)口產(chǎn)品：

注：此項(xiàng)會(huì)根據(jù)采購(gòu)品目選擇項(xiàng)自動(dòng)生成，采購(gòu)人無(wú)需填寫(xiě)。

（九）采購(gòu)標(biāo)的是否屬于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)：□是□否

（十）是否屬于政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目：□是□否

（十一）是否屬于高校、科研院所的科研儀器設(shè)備采購(gòu)：□是□否

（十二）是否屬于PPP項(xiàng)目：□是□否

（十三）是否屬于一簽多年項(xiàng)目：□是□否

四、項(xiàng)目需求及分包情況、采購(gòu)標(biāo)的

（一）分包名稱(chēng)：合同包一

1.執(zhí)行政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策

1) □專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)□不專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)

注：關(guān)于印發(fā)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的通知（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）規(guī)定，采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200 萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400 萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。

2)面向的企業(yè)規(guī)模： □中小企業(yè)□小微企業(yè)

3)預(yù)留形式：□設(shè)置專(zhuān)門(mén)采購(gòu)包預(yù)留□以聯(lián)合體形式參加□要求合同分包

4)預(yù)留比例：

注：根據(jù)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定。1.適宜由中小企業(yè)提供的采購(gòu)項(xiàng)目和采購(gòu)包，預(yù)留采購(gòu)份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，預(yù)留比列為100%，并在政府采購(gòu)預(yù)算中單獨(dú)列示。2.超過(guò) 200 萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過(guò)400 萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的 30%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于 60%。

2.預(yù)算金額（元）： ，大寫(xiě)（人民幣）：

最高限價(jià)（元）： ，大寫(xiě)（人民幣）：

3.評(píng)審方法：□最低評(píng)標(biāo)價(jià)法□綜合評(píng)分法

注：僅公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性磋商使用綜合評(píng)標(biāo)法，其它采購(gòu)方式均采用最低價(jià)評(píng)標(biāo)法。

4.定價(jià)方式：

注：此項(xiàng)在此位置不用填寫(xiě)，采購(gòu)人在填寫(xiě)項(xiàng)目采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃后自動(dòng)導(dǎo)入。

5.是否支持聯(lián)合體投標(biāo)：□是□否

6.是否允許合同分包選項(xiàng)：□是□否

提示：是否允許投標(biāo)人將項(xiàng)目非主體、非關(guān)鍵性工作交由他人完成。

7.擬采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)要求（采購(gòu)人自行填寫(xiě)，多包采購(gòu)的請(qǐng)自行增添表格）

1	采購(gòu)品目	標(biāo)的名稱(chēng)
	數(shù)量	單位
	合計(jì)金額（元）	單價(jià)（元）
	是否采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品	未采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品原因
	是否采購(gòu)環(huán)保產(chǎn)品	未采購(gòu)環(huán)保產(chǎn)品原因
	是否采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品	標(biāo)的物所屬行業(yè)

8.供應(yīng)商一般資格要求（僅供參考，不限于以下內(nèi)容）（采購(gòu)人可根據(jù)項(xiàng)目具體情況自行設(shè)置，需分包設(shè)置資格條件的請(qǐng)自行添置并注明項(xiàng)目包）

序號(hào)	資格要求名稱(chēng)	資格要求詳細(xì)說(shuō)明
1	供應(yīng)商應(yīng)具備《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的條件	供應(yīng)商需在項(xiàng)目電子化交易系統(tǒng)中按要求填寫(xiě)《響應(yīng)函》完成承諾并進(jìn)行電子簽章。
2	供應(yīng)商應(yīng)提供健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的證明材料；	供應(yīng)商需在項(xiàng)目電子化交易系統(tǒng)中按要求上傳相應(yīng)證明文件并進(jìn)行電子簽章。
3	單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)；為本項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購(gòu)項(xiàng)目的其他采購(gòu)活動(dòng)。	供應(yīng)商需在項(xiàng)目電子化交易系統(tǒng)中按要求填寫(xiě)《響應(yīng)函》完成承諾并進(jìn)行電子簽章。

落實(shí)政府采購(gòu)政策資格審查（僅供參考，不限于以下內(nèi)容）

序號(hào)	資格審查要求概況	資格要求詳細(xì)說(shuō)明
1	本采購(gòu)專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)	供應(yīng)商需在項(xiàng)目電子化交易系統(tǒng)中按要求填寫(xiě)《申明函》或者《監(jiān)獄企業(yè)證明文件》或者《殘疾人福利性單位申明函》并進(jìn)行電子簽章。
2	強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品為：	供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照第六章強(qiáng)制、優(yōu)先采購(gòu)產(chǎn)品承諾函格式進(jìn)行承諾
3	信息安全產(chǎn)品是：	供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供由中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全審查技術(shù)與認(rèn)證中心按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證頒發(fā)的有效認(rèn)證證書(shū)和銷(xiāo)售許可證

注：采購(gòu)人根據(jù)項(xiàng)目自行添加。1.涉及專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目請(qǐng)完善第1項(xiàng)，不專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)項(xiàng)目請(qǐng)刪除。2.強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、信息安全產(chǎn)品的請(qǐng)完成第2、3項(xiàng)，若無(wú)，請(qǐng)刪除。2023年7月1日起，停止執(zhí)行《關(guān)于調(diào)整信息安全產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證實(shí)施要求的公告》（原國(guó)家質(zhì)檢總局、財(cái)政部、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)2009年第33號(hào)）和《財(cái)政部工業(yè)和信息化部質(zhì)檢總局認(rèn)監(jiān)委關(guān)于信息安全產(chǎn)品實(shí)施政府采購(gòu)的通知》（財(cái)庫(kù)〔2010〕48號(hào)）

9.供應(yīng)商特殊資格要求

序號(hào)	資格要求名稱(chēng)	資格要求詳細(xì)說(shuō)明
1
2

注：1.采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。2.不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素，也不得通過(guò)將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書(shū)等作為資格要求，對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。3.參考：《關(guān)于印發(fā)政府采購(gòu)文件典型問(wèn)題清單的通知》川財(cái)采〔2022〕90號(hào)，《政府采購(gòu)需求注意事項(xiàng)一次性告知書(shū)》《政府采購(gòu)法》《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等。

10.評(píng)標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)要求與標(biāo)準(zhǔn)

1）評(píng)標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)審因素：□詳細(xì)評(píng)審□價(jià)格扣除□價(jià)格分

價(jià)格扣除比列：（不專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行填寫(xiě)）

注：可多選，價(jià)格扣除只針對(duì)不專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)及大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體的項(xiàng)目。1.四川省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知》的通知川財(cái)采[2022]78號(hào)，貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠比列為10%—20%。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評(píng)審優(yōu)惠幅度比列為4%—6%。政府采購(gòu)工程的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠按照財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行。2.對(duì)于經(jīng)主管預(yù)算單位統(tǒng)籌后未預(yù)留份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目，以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分采購(gòu)包，應(yīng)當(dāng)對(duì)小微企業(yè)報(bào)價(jià)給予 6%—10%（工程項(xiàng)目為 3%—5%）的扣除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。3.接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的采購(gòu)項(xiàng)目，對(duì)于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額 30%以上的，應(yīng)當(dāng)對(duì)聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報(bào)價(jià)給予 2%-3%（工程項(xiàng)目為 1%—2%）的扣除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。

評(píng)審條款（僅供參考，不限于以下內(nèi)容）：

序號(hào)	評(píng)審因素	是否客觀分	評(píng)分分值	評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)
1	報(bào)價(jià)	□是□否		以本次有效的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=(評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)／投標(biāo)報(bào)價(jià))×100
2	商務(wù)	□是□否		完全符合招標(biāo)文件要求沒(méi)有負(fù)偏離得XX分。優(yōu)于招標(biāo)文件要求的，一項(xiàng)加X(jué)X分，最多加X(jué)X分。與招標(biāo)文件要求有非實(shí)質(zhì)性負(fù)偏離的，一項(xiàng)扣XX分，最多扣XX分。
3	技術(shù)	□是□否		完全滿足招標(biāo)文件要求的得XX分。優(yōu)于招標(biāo)文件要求的，每一項(xiàng)加X(jué)X分，最多加X(jué)X分。與招標(biāo)文件要求有非實(shí)質(zhì)性負(fù)偏離的，一項(xiàng)扣XX分，最多扣XX分。
4	服務(wù)	□是□否		完全滿足招標(biāo)文件要求的得XX分。優(yōu)于招標(biāo)文件要求的，每一項(xiàng)加X(jué)X分，最多加X(jué)X分。與招標(biāo)文件要求有非實(shí)質(zhì)性負(fù)偏離的，一項(xiàng)扣XX分，最多扣XX分。
5	節(jié)能、環(huán)保	□是□否		投標(biāo)產(chǎn)品認(rèn)定為節(jié)能產(chǎn)品的得xx分；認(rèn)定為環(huán)環(huán)保產(chǎn)品的得xx分；同時(shí)既是環(huán)保又是節(jié)能產(chǎn)品的得xx分。（強(qiáng)制節(jié)能產(chǎn)品除外）
6	履約能力	□是□否		1、履約能力是指能夠按照政府采購(gòu)合同約定的履約的能力，主要包括生產(chǎn)能力、交貨能力、服務(wù)能力等。具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)由采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目具體情況確定和細(xì)化，但不得以供應(yīng)商規(guī)模條件對(duì)中小企業(yè)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇和歧視待遇。 2、納入本采購(gòu)文件投標(biāo)人和服務(wù)（相關(guān)產(chǎn)品）的資格、資質(zhì)性及其他類(lèi)似效力要求不得作為履約能力評(píng)分事項(xiàng)。 3.投標(biāo)人履約能力的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)人自己提供的真實(shí)、客觀的證明材料作為依據(jù)進(jìn)行評(píng)判，不能僅憑投標(biāo)人的主管陳述判斷。

注：

1.僅公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式使用綜合評(píng)標(biāo)法，相關(guān)內(nèi)容不限于以上。

2.綜合評(píng)分總分為100分；

3.評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物（服務(wù)）的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)、業(yè)績(jī)等。資格條件不得作為評(píng)審因素。評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購(gòu)需求對(duì)應(yīng)。商務(wù)條件和采購(gòu)需求指標(biāo)有區(qū)間規(guī)定的，評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)量化到相應(yīng)區(qū)間，并設(shè)置各區(qū)間對(duì)應(yīng)的不同分值。

4.確定評(píng)分因素和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)項(xiàng)目有直接聯(lián)系，無(wú)直接聯(lián)系的事項(xiàng)不得作為評(píng)分因素和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)、商務(wù)、服務(wù)等要求中未明確的事項(xiàng)，不得作為評(píng)分因素和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。注冊(cè)資本金、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件，不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素，也不得通過(guò)將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書(shū)等作為資格要求，對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

5.按財(cái)政部87號(hào)令要求貨物項(xiàng)目?jī)r(jià)格分值占總分值的比重不得低于30%;服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格分值占總分值的比重不得低于10%。執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和采用固定價(jià)格采購(gòu)的項(xiàng)目，其價(jià)格不列為評(píng)審因素。

6.根據(jù)財(cái)庫(kù)（2017)210號(hào)《政務(wù)信息系統(tǒng)政府采購(gòu)管理暫行辦法》的規(guī)定，除單一來(lái)源采購(gòu)方式外，政務(wù)信息系統(tǒng)采購(gòu)貨物的，價(jià)格分值占總分值比重應(yīng)當(dāng)為30%;采購(gòu)服務(wù)的，價(jià)格分值占總分值比重應(yīng)當(dāng)為10%。無(wú)法確定項(xiàng)目屬于貨物或服務(wù)的，由采購(gòu)人按照有利于采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施的原則確定項(xiàng)目屬性。

7.若不是專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的將進(jìn)行價(jià)格扣除，扣除比列按照四川省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知》的通知川財(cái)采[2022]78號(hào)，貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠比列為10%—20%。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評(píng)審優(yōu)惠幅度比列為4%—6%。政府采購(gòu)工程的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠按照財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行。

8.參考：《政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)政府采購(gòu)文件典型問(wèn)題清單的通知》《政府采購(gòu)需求注意事項(xiàng)一次性告知書(shū)》等。

2）技術(shù)要求與標(biāo)準(zhǔn)：

參數(shù)性質(zhì)：□無(wú)標(biāo)識(shí)□星號(hào)標(biāo)識(shí)□三角識(shí)

注：帶“★”的參數(shù)需求為實(shí)質(zhì)性要求，供應(yīng)商必須響應(yīng)并滿足的參數(shù)需求，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求合理設(shè)定，并明確具體要求。帶“▲”號(hào)條款為允許負(fù)偏離的參數(shù)需求，若未響應(yīng)或者不滿足，將在綜合評(píng)審中予以扣分處理。）

技術(shù)參數(shù)及性能指標(biāo)：

序號(hào)	名稱(chēng)	詳細(xì)要求	數(shù)量	備注
1
2
3

11.合同管理安排

1）合同類(lèi)型：□買(mǎi)賣(mài)合同□租賃合同□建設(shè)工程合同□技術(shù)合同□委托合同□物業(yè)管理合同□其它合同

注：政府采購(gòu)中，采購(gòu)人與招標(biāo)單位之間的合同為買(mǎi)賣(mài)合同。

2）合同定價(jià)方式：

注：此項(xiàng)在此位置不用填寫(xiě)，采購(gòu)人在填寫(xiě)項(xiàng)目采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃后自動(dòng)導(dǎo)入。

3）合同履行期限：自合同簽訂之日起日

4）合同履約地點(diǎn)：

5）支付方式：□一次付清□分期付款

6）履約保證金及繳納形式：

中標(biāo)/成交供應(yīng)商是否需要繳納履約保證金：□是□否

履約保證金繳納比例：%（履約保證金）

繳納方式：□銀行轉(zhuǎn)賬□支票/匯票/本票□保函/保險(xiǎn)

繳納說(shuō)明（僅供參考，不限于以下內(nèi)容）：

收款賬號(hào)：

開(kāi)戶(hù)銀行

銀行賬號(hào)：

交款時(shí)間：成交通知書(shū)發(fā)放后，政府采購(gòu)合同簽訂前。

履約保證金退還方式：原賬號(hào)返回。

履約保證金退還時(shí)間：項(xiàng)目履約驗(yàn)收完成后。

履約保證金不予退還情形：成交供應(yīng)商不履行與采購(gòu)人訂立的合同的，履約保證金不予退還。履約保證金不予退還的，將按照有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

7）質(zhì)量保證金及繳納形式：

中標(biāo)/成交供應(yīng)商是否需要繳納質(zhì)量保證金：否

8）合同支付約定

付款條件說(shuō)明：履約驗(yàn)收完畢后日，支付合同總金額的 %；

9)驗(yàn)收交付標(biāo)準(zhǔn)和方法：(1)符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、四川省地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。（2）驗(yàn)收時(shí)如發(fā)現(xiàn)所交付的貨物有短裝、次品、損壞或其它不符合標(biāo)準(zhǔn)及合同規(guī)定之情形者，采購(gòu)入應(yīng)做出詳盡的現(xiàn)場(chǎng)記錄，或由采購(gòu)人與成交人雙方簽署備忘錄，此現(xiàn)場(chǎng)記錄或備忘錄可用作補(bǔ)充、缺失和更換損壞部件的有效證據(jù)，由此產(chǎn)生的時(shí)間延誤與有關(guān)費(fèi)用由成交人承擔(dān)；(3)供應(yīng)商應(yīng)將所提供貨物的裝箱清單、配件、隨機(jī)工具、用戶(hù)使用手冊(cè)、原廠保修卡等資料交付給采購(gòu)人：成交人不能完整交付貨物及本款規(guī)定的單證和工具的，必須負(fù)責(zé)補(bǔ)齊，否則視為未按合同約定交貨；(4)其他未盡事宜應(yīng)嚴(yán)格按照《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)庫(kù)（2016)205號(hào)）、《政府采購(gòu)需求管理辦法》(財(cái)庫(kù)（2021)22號(hào)）的要求進(jìn)行驗(yàn)收。